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¿Quién decide quién usa las ondas de radio? Cómo el gobierno de Japón reparte las frecuencias

Categoría: Tecnología

El Wi-Fi de casa, las comunicaciones de los teléfonos inteligentes, la radio y la televisión. Todos ellos dependen de ondas invisibles que transmiten información. ¿Son estas ondas algo libre que cualquiera puede emitir donde quiera? Al investigar, se descubre que en Japón el gobierno divide su uso basándose en la ley [1].

1. Por qué dos estaciones en la misma frecuencia y lugar causan interferencia

Si todos en un aula hablan a gritos al mismo tiempo, no se entiende a nadie. Algo similar ocurre con las ondas de radio. Si varias estaciones de radio emiten ondas de la misma frecuencia en el mismo lugar, interfieren entre sí y pueden afectar las comunicaciones. Esto se llama interferencia. Las ondas de radio son un recurso con frecuencias limitadas, por lo que el gobierno establece reglas como sistemas de licencia para organizar su uso, similar a cómo se regula el tráfico en las calles [2]. Sin embargo, las ondas no son sonido en sí mismas, por lo que esta comparación solo sirve para entender la idea de "separarlas para que no se superpongan en el mismo lugar" [2].

2. Qué dice el Artículo 1 de la Ley de Radio sobre equidad y eficiencia

La ley que establece cómo se usan las ondas de radio es la Ley de Radio. Su Artículo 1 tiene como objetivo aumentar el bienestar público permitiendo que las ondas se usen de manera "equitativa y eficiente" [1]. "Equitativo" significa que nadie monopoliza las ondas por sí solo. "Eficiente" significa usar las ondas limitadas sin desperdicio. Con esta lectura, se entiende mejor el significado de la "asignación" que veremos a continuación [1].

3. Qué es el Plan de Asignación de Frecuencias y cómo reparte las ondas por uso

El Ministro de Asuntos Internos y Comunicaciones crea y publica el "Plan de Asignación de Frecuencias" basándose en el Artículo 26 de la Ley de Radio. Es una tabla que resume las frecuencias asignadas según el uso: radiodifusión, comunicaciones móviles, servicios públicos, etc. [3]. Esta tabla sirve, entre otras cosas, para las solicitudes de licencia de estaciones de radio. Si lo comparamos con un mapa, es como un plan de uso del suelo que decide "aquí es terreno agrícola, aquí es zona residencial" [3].

4. Por qué el Wi-Fi y el Bluetooth no necesitan licencia pero tienen reglas

Normalmente, las estaciones de radio que emiten ondas necesitan una licencia. Sin embargo, el Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones enumera ejemplos de "estaciones de radio que no requieren licencia", como teléfonos inalámbricos, auriculares inalámbricos para personas con dificultades auditivas, micrófonos inalámbricos (estaciones de radio de baja potencia específicas) y redes inalámbricas LAN como el Wi-Fi [4]. Bluetooth también usa la misma banda de 2.4GHz. No se necesita licencia para equipos que cumplen condiciones específicas según el tipo de estación, como el nivel de potencia. Por ejemplo, en los sistemas de comunicación de datos de baja potencia, una condición es que el equipo tenga una "certificación de conformidad con los estándares técnicos" [5]. Las frecuencias y usos permitidos están definidos por tipo de equipo, lo que reduce el riesgo de interferencia [5]. "Sin licencia" no significa "libre para todo" [5].

5. Cómo cambian el alcance y la cantidad de datos según la frecuencia

Las ondas de radio de frecuencia baja avanzan siguiendo el suelo y rodean montañas y edificios, por lo que tienden a llegar lejos. Como las ondas de radio AM, pueden llegar bastante lejos dependiendo de las condiciones. Sin embargo, en la asignación actual de frecuencias, es difícil asegurar un ancho de banda amplio necesario para la comunicación de alta velocidad, por lo que la cantidad de información que se puede transportar a la vez tiende a ser menor [6] [8]. Las ondas de alta frecuencia tienen propiedades similares a la luz y una fuerte direccionalidad. No llegan fácilmente a las sombras y su alcance es menor, pero es fácil asegurar un ancho de banda amplio, por lo que se usan para comunicaciones de gran capacidad [7]. Los teléfonos móviles suelen usar bandas alrededor de 2GHz, con una longitud de onda de aproximadamente 15 cm, lo que permite que la antena quepa dentro del dispositivo [7] [9]. No hay muchas frecuencias que tengan tanto "alcance" como "capacidad". Cada banda tiene usos adecuados e inadecuados [6].

6. Por qué la "Banda de Platino" de 700 a 900 MHz es tan popular entre las operadoras móviles

A ciertas bandas entre 700 y 900 MHz se las llama "Banda de Platino" y son populares entre las operadoras de telefonía móvil porque las ondas llegan fácilmente a lugares con muchos obstáculos, como interiores de edificios y sótanos, y cubren áreas amplias [10]. Aquí se aprovecha la propiedad vista en el capítulo anterior: las ondas de baja frecuencia pueden rodear obstáculos. El 23 de octubre de 2023, el Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones asignó parte de la banda de 700 MHz a Rakuten Mobile. La frecuencia para la frecuencia para los teléfonos móviles es de 715 a 718 MHz y para la estación base es de 770 a 773 MHz, con un ancho de banda de 3 MHz cada una [10].

7. Cómo se asignan las frecuencias móviles: revisión de solicitudes y nueva subasta de radio

Durante mucho tiempo, las frecuencias para teléfonos móviles se asignaron mediante un "método de evaluación integral", que revisa tanto la tarifa de instalación (el precio ofrecido por las ondas) como el contenido técnico y del servicio presentado por las operadoras. No se decide solo por el precio; la tarifa de instalación es solo un ítem de revisión [11]. Con la ley de radio modificada promulgada el 25 de abril de 2025, se creó una nueva "subasta de radio" que asigna la frecuencia al operador que ofrece el precio más alto. Por ahora, el objetivo son bandas de alta frecuencia como 26 GHz y 40 GHz [12]. No todas las frecuencias están sujetas a subasta [12]. La primera subasta fue para la banda de 26 GHz y se realizó en junio de 2026. NTT Docomo ganó el marco para uso nacional por aproximadamente 6.29 mil millones de yenes, mientras que JTOWER y Hightech Inter ganaron los marcos regionales. Los resultados se informaron alrededor del 30 de junio [14].

8. Cómo la UIT divide el mundo en 3 regiones para regular las ondas de radio

Las ondas de radio no se detienen en las fronteras. Por ello, las Regulaciones de Radio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) dividen el mundo en 3 regiones y establecen qué servicios (radiodifusión, móviles, satélites, etc.) pueden usar cada banda de frecuencia. Japón pertenece a la Región 3 [13]. Esta distribución se revisa cada 3 o 4 años en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (WRC) [13]. Al pensar en las asignaciones nacionales, estos acuerdos mundiales son una de las bases [13].

9. Qué puedes investigar por tu cuenta sobre las frecuencias del Wi-Fi de tu casa

Puedes intentar o investigar lo siguiente: Busca con un adulto los números como "2.4GHz" o "5GHz" en el aparato o el manual del router de Wi-Fi de tu casa [3]. Piensa si los números corresponden a frecuencias de las "frecuencias bajas" o "altas" que vimos en este artículo. Visita el sitio web del Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones para ver cómo es la tabla real del Plan de Asignación de Frecuencias [3].

Fuentes

  1. 電波法 第1条(条文)。 https://hourei.net/law/325AC0000000131 (Propósito de la Ley de Radio.)
  2. 電波法の解説(Authense法律事務所のコラム)。 https://www.authense.jp/komon/blog/law/2883/ (Sobre la interferencia y el concepto del sistema de licencias.)
  3. 総務省 電波利用ポータル「周波数割当計画」。 https://www.tele.soumu.go.jp/j/adm/freq/search/share/ (Sobre el rol del Plan de Asignación de Frecuencias.)
  4. 総務省 関東総合通信局「小電力無線局」。 https://www.soumu.go.jp/soutsu/kanto/ru/musen/nolicence/index.html (Sobre ejemplos de estaciones de radio que no requieren licencia.)
  5. ROHM TechWeb「免許不要の無線局の仕組み」。 https://techweb.rohm.co.jp/product/wireless/wireless-communication/2765/ (Sobre la certificación de estándares técnicos y condiciones sin licencia.)
  6. 日本無線(JRC)「電波のはなし その3~周波数で変わる電波の特徴~」。 https://www.jrc.co.jp/casestudy/column/16 (Sobre las propiedades de las frecuencias bajas.)
  7. 月刊FBニュース「子供の無線教室 第5回」。 https://www.fbnews.jp/201705/musenkyoushitsu/ (Sobre las propiedades de las frecuencias altas, y la frecuencia y longitud de onda de los móviles.)
  8. 電波法施行規則第2条第62号(e-Gov法令検索)。 https://laws.e-gov.go.jp/law/325M50080000014 (Definición de "ancho de banda necesario". Base para la idea de que el volumen de datos depende del ancho de banda.)
  9. 総務省「令和2年版 情報通信白書」5G用周波数の具体化と技術的条件の策定。 https://www.soumu.go.jp/johotsusintokei/whitepaper/ja/r02/html/nd112230.html (Sobre las bandas de 3.7GHz, 4.5GHz y 28GHz asignadas para 5G. Apoyo a la tendencia de que las bandas altas permiten anchos de banda más amplios.)
  10. ケータイWatch「プラチナバンド700MHz帯、総務省が楽天モバイルへ割当」。 https://k-tai.watch.impress.co.jp/docs/news/1541327.html (Sobre la Banda de Platino y la asignación de 2023.)
  11. 総務省「電波行政(周波数オークション)について」。 https://www.soumu.go.jp/main_content/000859179.pdf (Sobre las tarifas de instalación y el método de evaluación integral.)
  12. 契約ウォッチ「電波オークション制度とは」。 https://keiyaku-watch.jp/media/hourei/spectrum-auction/ (Sobre la modificación de la Ley de Radio de 2025 y la subasta de radio.)
  13. 総務省「ITU-R 周波数割当て」。 https://www.tele.soumu.go.jp/j/adm/inter/itu-r/ (Sobre las 3 regiones de la UIT y la WRC.)
  14. ITmedia Mobile「5G向け26GHz帯の「電波オークション」の結果が判明」(2026年6月30日)。 https://www.itmedia.co.jp/mobile/articles/2606/30/news151.html (Sobre los resultados de la primera subasta de radio.)