北極ほっきょくの まわりには、およそ 400万人が すんで います。その うち、むかしから そこに くらして きた 先住民せんじゅうみんは、およそ 50万人です。8人に 1人くらいの わりあいです［1］。

ロシアの ヤマルと いう ところでは、ネネツの 人たちが、トナカイと いっしょに たびを します。草を さがして、1年に 多い 人で 1000キロ ほども うごきます。トナカイの 群れむれは 何百とうにも なりますが、トナカイ かいの 人は 一とうずつ 見わけると いいます［9］。

その くらしの 中に、携帯電話けいたいでんわや パソコンの 画面、スノーモービルが はいって います。EUの 研究を しらせる 記事には、むかしからの ならわしの 上に、新しい どうぐが くわわって いると 書かれて います［9］。

ゆきの いえだけでは、今の くらしは 言いあらわせないのです。

北極圏には約400万人が住み、そのうち先住民族とされる人びとは約50万人です。計算すると、およそ8人に1人にあたります［1］。北極圏の人口の大半が先住民というわけではありませんが、長く暮らしてきた人びとが、今もそこにいます。

ロシアのヤマル半島で暮らすネネツの家族は、新しい牧草を求めて、1年に最大で約1000km移動するとされます。トナカイの群れは数百頭になることもあり、牧夫は一頭ずつを見て分かるそうです［9］。

そんな牧夫の暮らしに、いまは携帯電話、パソコンの画面、スノーモービルが入っています。それでも牧夫は、今も群れと旅をしています。EUの研究計画CHARTERの紹介記事は、そうした暮らしに新しい道具が加わっていると伝えています［9］。

伝統を残しながら、新しい道具を足す。同じ組み合わせ方は、道具だけでなく、国や言葉の面にも見られます。

北極圏の人口は約400万人で、そのうち約50万人が先住民族に属する。割合にすると12.5%、つまり8分の1にあたる［1］。多数派ではないが、北極圏の政治や暮らしを語るうえで外せない存在である。

ヤマル半島のネネツの家族は、牧草を求めて年に最大約1000km移動する。同地域のトナカイは約60万頭、一つの群れは数百頭に及ぶことがあり、牧夫は一頭ずつを見分ける［9］。数百頭を個体として識別できるのは、長年群れとともに動くことで得られる経験の蓄積があるからだろう。

その牧夫の暮らしには、携帯電話、パソコンの画面、スノーモービルが入り込んでいる。EUの研究計画CHARTERの紹介記事は、こうした新しい道具が牧夫の暮らしの一部になっていると伝える［9］。少なくともこの紹介記事の描き方では、新しい道具は牧夫の暮らしに加わったものとして語られている。

ここで問いが残る。道具の面ではなく、物事を決める仕組みの面でも、先住民族は自分たちの考え方を保っているのか。まずヌナブトを見る。

カナダの 北に、ヌナブトと いう ところが あります。1999年に、いままでの 地いきから わかれて、準州じゅんしゅうに なりました。イヌイットの ことばで 「わたしたちの 土地」と いう いみです［4］。

ひろさは 209万平方キロほど。日本の 5ばいより 大きく、カナダ ぜんぶの 5ぶんの 1ほどです。ここでは 人の 10人の うち 8、9人が イヌイットです［3］。

ここの 議会ぎかいには、ふしぎな ことが あります。政党せいとうが ないのです。みんなで 話しあい、たいてい 合意で 物ごとを きめます［4］。

イヌイットの むかしからの 知恵ちえでは、話しあって きめる ことと、土地や どうぶつを 大じに する ことが たいせつにされて、政府せいふの しごとにも 取りいれられて います［5］。

カナダ北部のヌナブトは、1999年4月1日に、ノースウェスト準州から分かれて新しい準州になりました。名前はイヌイットの言葉で「私たちの土地」という意味です［4］。面積は約209万km²で、日本の約5.5倍（日本の面積を約38万km²として計算）、カナダ全体の約21%にあたります。

2016年の統計では、ヌナブトの人口の約85%がイヌイットでした。2021年の国勢調査では36,858人のうち30,865人（約84%）がイヌイットと答えています［3］［4］。つまり、住民の大半が先住民族という準州が、自分たちの政府を持っているのです。

ヌナブトの議会には政党がなく、合意を基本に運営されます。首相にあたるプレミアも、議員の中から議員たちが選びます［4］。政党同士で多数決を争うのではなく、全員で話し合って決める形です。

これには、イヌイットの伝統的な知識と価値観である「イヌイット・カウジマジャトゥカンギット」（IQ）が関わっています。ヌナブト政府は2013年の文書で、人を思いやること、話し合って決めること、工夫すること、土地や動物を大切にすることなどを原則に挙げ、政府の仕事に取り入れています［5］。長老への聞き取りも使われます。

伝統の考え方を、現代の政府の作り方に組み込む。次に、「言葉」で同じことをした島を見ます。

ヌナブトは、1999年4月1日にノースウェスト準州から分かれ、カナダで3つ目の準州として発足した。名はイヌイット語で「私たちの土地」を意味する。面積は約209万km²で、カナダの約21%、日本の約5.5倍（日本を約38万km²として計算）に当たる［4］。

人口は、カナダ統計局によれば約85%がイヌイット（2016年）で、2021年の国勢調査では36,858人中30,865人、約84%である［3］［4］。先住民族が人口の大半を占める準州である。

では、その政府はどう物事を決めるのか。ヌナブトの議会は一院制で、政党が存在せず、合意に基づいて運営される。首相（プレミア）は議員の互選で選ばれる［4］。政党を前提とする議会とは仕組みが異なる。

この背景として、イヌイットの伝統的知識・価値観であるイヌイット・カウジマジャトゥカンギット（IQ）がある。ヌナブト政府の2013年の文書は、討議と合意による決定、人への思いやり、工夫、土地・動物・環境への敬意などを原則として挙げ、政府の業務に取り入れている。長老への聞き取りも使われる［5］。

制度に伝統の考え方を入れた例が、ヌナブトである。同じ時期の北極圏には、「言葉」を制度の中心に据えた例もある。グリーンランドを見る。

グリーンランドは、デンマークの 国の 一ぶんの 島です。2008年の 11月に、島の 人たちが 投票とうひょうを して、自分たちで きめる ことを ふやす ことに しました。そして 2009年の 6月21日から、あたらしい きまりが はじまりました［7］。

この とき、島の 人たちの ことば、カラーリットご（グリーンランドご）が、ただ ひとつの 公の ことばに なりました［8］。話す 人は 5万7千人ほどと いわれます。1979年に 自分たちで きめる ことが ふえてから、小学校でも この ことばの 場所が ひろがりました。デンマークごも つかうので、二つの ことばで 育つ 子も 多いそうです［8］。

島の 議会ぎかいには 31人の ぎいんが いて、9人の だいじんが しごとを します［6］。けいさつや さいばんの しごとも、デンマークから 島に うつりました。

ただし、がいこうや 国の まもりは、まだ デンマークが うけもって います。グリーンランドは、ひとりだちした 国では ありません。

グリーンランドはデンマーク王国の一部ですが、2008年11月の住民投票で自治の拡大が承認され、2009年6月21日に新しい自治法が始まりました。司法や警察、天然資源などの権限がデンマークから島に移りました。外交や安全保障などは、今もデンマークが受け持っています［7］［6］。

議会（イナツィサルトゥット）は選挙で選ばれた31人の議員でできていて、行政は9人の大臣が担います［6］。独立への道筋も自治法に書かれていて、独立するには議会の同意と住民投票が必要です。デンマークからの補助金は歳入の約56%を占めます。

この自治法の始まりと同時に、グリーンランド語（カラーリット語）は、唯一の公用語になりました［8］。話者は約5万7千人とされ、1979年の自治開始後は、学校教育での地位を強めてきました。デンマーク語と併用されるので、二つの言語で育つ子も多くなっています。

グリーンランドでは、自分たちで決められる範囲が広がるのと並んで、言葉の地位も高まってきました。

では、言葉の勢いは、今どうなっているのでしょうか。カナダのイヌクトゥットを見ます。

グリーンランドは、2008年11月の住民投票で自治拡大が承認され、2009年6月21日に新しい自治法が施行された。司法・警察・天然資源などの権限がデンマークから移り、外交・安全保障などはデンマークに残る［7］［6］。

統治の形は、31議席の議会イナツィサルトゥットと9人の大臣からなる行政府である。自治法には独立への手続きも定められ、議会の同意と住民投票を要する。他方、デンマークからの補助金は歳入の約56%を占め、独立していないことの現実的な条件を示す［6］。

言語の面では、グリーンランド語（カラーリット語）が2009年に唯一の公用語となった。1979年の自治開始後、学校教育での地位を強めてきた。話者は約5万7千人で、デンマーク語との併用により二言語で育つ子も多い［8］。

この例では、自治の拡大と言語の地位が連動している。ただし、公用語であることと、日常で話され続けることは別である。ヌナブトの統計がそれを示す。

カナダ統計局の2016年の数字では、ヌナブトでイヌイット語（イヌクトゥット）を母語とする人は人口の65%で、2001年の72%から下がっている。会話ができる人は77%、イヌイットの82%が英語とイヌクトゥットの両方を話す。家庭で話す人は74%でほぼ横ばいである［3］。母語の割合は減っているが、日常の言葉としては使われ続けており、「消えかけている」と書くのは資料に合わない。

国が違えば、決める主体も、守る言葉も違う。しかし、すべての先住民が同じ形で暮らしているわけではない。サーミを見る。

ノルウェーなどの 北の 国には、サーミと いう 人たちが すんで います。サーミと いえば トナカイと 思うかも しれません。でも、トナカイの せわを して いる 人は、サーミの 人の 10人に 1人から 1.5人くらいです。ほかの 人は、ほかの しごとを して います［10］。

サーミの 人の 数は、しらべた 本に よって 8万人から 15万人まで ちがいます。だれを サーミと かぞえるかが、国ごとに ちがうからです［10］。

ノルウェーには、1989年10月9日に はじまった サーミの 議会ぎかいが あります。サーミの 人たちが 選挙せんきょで えらんだ、39人の 代表が います［12］。

2月6日は 「サーミの 日」です。1917年に、サーミの 人たちが はじめて 全国から あつまった 日を きねんして、1992年に きまりました［11］。ノルウェーでは、こっきを あげる 日にも なって います。

サーミは、ノルウェー、スウェーデン、フィンランド、ロシアのコラ半島にまたがる「サープミ」に暮らす先住民族です。人口は資料によって約8万〜15万人と幅があり、誰をサーミと数えるかが国ごとに違うためです［10］。

サーミといえばトナカイを思い浮かべがちですが、トナカイ放牧をしているのは、サーミ全体の約10〜15%です［10］。放牧に関わるのは一部の人で、トナカイ飼いだけがサーミの姿ではありません。

では、サーミ全体をまとめる仕組みは何でしょうか。ノルウェーには、1989年10月9日に開会したサーミ議会（サメディ）があります。議席は39で、サーミの人びとが選挙で選び、カラショークにあります［12］。

国をまたいで暮らす人びとには、共通の目印もあります。2月6日は「サーミの日」で、1917年にトロンハイムで開かれた最初のサーミ全国大会を記念して、1992年に定められました。ノルウェーでは国旗掲揚日にもなっています［11］。

サーミの日とサーミ議会は、国をまたいで暮らすサーミの人びとの目印や代表の場として挙げられます。

それでも、トナカイと暮らす人びとは、いま新しい課題に向き合っています。それは天気です。

サーミはサープミ（ノルウェー、スウェーデン、フィンランド、ロシアのコラ半島）に暮らす。人口は約8万〜15万人と資料によって幅があるが、これは誰をサーミと数えるかの基準が国ごとに違うからである［10］。

よく「サーミ＝トナカイ飼い」と語られるが、放牧に関わるのはサーミ全体の約10〜15%にとどまる［10］。つまり、サーミを一つの職業だけで語ることはできない。

職業が一様でなくても、民族としての意思決定の場はある。ノルウェーのサーミ議会は1989年10月9日に開会した。39議席で、サーミの人びとの直接選挙で選ばれ、カラショークに置かれる［12］。

2月6日の「サーミの日」は、1917年にトロンハイムで開かれた最初のサーミ全国大会を記念して、1992年に定められた。ノルウェーでは国旗掲揚日にもなっている［11］。

国境で分けられた人びとにとって、記念日と議会は、民族としての目印と代表の場になっている。国家の枠を越えた自己決定を考えるときの手がかりになる。

しかし、伝統の産業である放牧は、自然の側からの変化にも向き合っている。

2013年から 2014年の 冬は、いつもより あたたかく、大雨が ふりました。その 雨が 地面で こおりつき、あつい 氷の ふたに なりました。トナカイは、下に ある こけを ほれなく なりました。

この ような はげしい 天気は、数年に 1ど おきるように なったと いわれます。

そこで ヨーロッパの 研究ちーむが、トナカイかいの 人たちに、数日 まえに 知らせる しくみを 作ろうと して います［9］。むかしからの 見かたに、天気の よそくを たす ためです。

2013年から2014年の冬は、暖かさと記録的な大雨が重なり、地面が厚い氷でおおわれました。トナカイは雪の下の苔や地衣類に届かず、大きな被害が出たと報告されています［9］。

こうした極端な天気は、数年に一度起こるようになったとされます。そこで、EUの研究計画CHARTERは、牧夫に極端な天気の日を数日前に警告できる仕組みを目指しています［9］。

牧夫が長年の経験で読んできた空や雪の様子に、予測という新しい道具を足す。伝統と技術を組み合わせる、もう一つの形です。

2013〜14年の冬は、暖かさと前例のない大雨によって、地面が厚い氷でおおわれた。トナカイは苔・地衣類を掘り出せず、多数の個体が死んだ（数万頭規模と報じられる）［9］。

このような極端な天気は、数年に一度の頻度で起こるようになったとされる。研究計画CHARTERは、極端な天気の日を数日前に牧夫へ警告する仕組みを目指している［9］。

ここでも構図は同じである。牧夫の経験知を置き換えるのではなく、予報という新しい道具を重ねて、備える時間を延ばす。

きょう できる こと

ちずで グリーンランドと ヌナブトと ノルウェーの 北を さがして、ゆびで むすんで みましょう。どれが 北極ほっきょくに ちかいか、くらべて みて ください。

おとなと いっしょに

2月6日は 「サーミの日」です。この日に 合わせて、図書かんで 北の くにの 本を さがして みましょう。

地図で確かめる

地図帳か地球儀で、ヌナブト、グリーンランド、ヤマル半島、サープミを探して、位置を結んでみましょう。北極からの距離や、海に面しているかどうかを見比べると、場所によって暮らしが違うわけを考える手がかりになります。

気になったら

サーミの日は2月6日です［11］。この日に合わせて、図書館で北欧や北極の本を探してみるのもよいでしょう。

資料に当たる

グリーンランドの統治は、デンマーク外務省の日本語サイトで読める［6］。ヌナブトの人口と言語は、カナダ統計局の2019年7月の記事が元になる［3］。北極評議会には、8か国のほかに、先住民の6団体が常任参加者として加わり、会議で発言し提案できる。ただし決定は8か国の合意で行い、常任参加者は投票権を持たない［2］。

残る問い

イヌイット周極評議会は、カナダ、アラスカ、チュコトカ、グリーンランドの約16万人（資料により15万〜18万人）を代表するとされる［2］。国境を越えた先住民の声が、国の決定にどこまで影響しているかは、この記事の範囲では分からない。それを調べることが、次の問いになる。